newsletter #3
ΙΟΥΝΙΟΣ 2022
ΕπιτροπΗ ΕποπτεΙας και ΕλΕγχου ΠαιγνΙων
BLUE #304875 GREEN #
Πρωτοβουλία της ΕΕΕΠ για διαβούλευση με στόχο την εξυγίανσή και την βιωσιμότητα των Καζίνo
Παίξτε υπεύθυνα και με ασφάλεια
08
07
06
Ρύθμιση της αγοράς παιγνίων Στόχος του ρυθμιστικού έργου της Ε.Ε.Ε.Π. είναι η κατάρτιση του θεσμικού πλαισίου και η θέσπιση προδιαγραφών, διασφαλίζοντας ότι τόσο τα τυχερά όσο και τα επιτρεπόμενα τεχνικά-ψυχαγωγικά παίγνια, οργανώνονται και διεξάγονται με διαφανή και αδιάβλητο τρόπο και δεν εκτρέπονται σε παράνομη εκμετάλλευση και αισχροκέρδεια, προκειμένου να προστατεύονται τα συμφέροντα των πολιτών και του δημοσίου. Ενημερωθείτε στο https://www.gamingcommission.gov.gr
Εποπτευόμενη αγορά σημαίνει «Συμμόρφωση»
Η εμβληματική επένδυση του Καζίνο στο Ελληνικό
04
Η εξέλιξη των κύριων μεγεθών της αγοράς τυχερών παιγνίων
Η Αρχή, στο προσεχές χρονικό διάστημα, πρόκειται να διεξαγάγει σειρά συναντήσεων με τις επιχειρήσεις Καζίνο, με στόχο να διαβουλευτεί μαζί τους τυχόν βελτιώσεις του θεσμικού πλαισίου, τις οποίες εκτιμά ότι θα συνδράμουν προς την κατεύθυνση της βιωσιμότητάς τους.
ΙΟΥΝΙΟΣ 2022 / newsletter #3
Πρωτοβουλία της ΕΕΕΠ για διαβούλευση με στόχο την εξυγίανσή και την βιωσιμότητα των Καζίνο
Σήμερα πλέον είναι προφανές ότι η αγορά των Καζίνο στην Ελλάδα, έχει καταστεί κατά μεγάλο μέρος της προβληματική. Αξιοσημείωτος αριθμός επιχειρήσεων Καζίνο, αντιμετωπίζει σοβαρά προβλήματα βιωσιμότητας ή βρίσκεται σε φάση αναδιάρθρωσης.
H ΕΕΕΠ οραματίζεται με αισιοδοξία το μέλλον. Για πρώτη φορά στην ιστορία της έχει 32 δικά της στελέχη μεταταγμένα και βρίσκεται στη διαδικασία ανάπτυξης εκείνων των εργασιακών συνθηκών, οι οποίες είναι αντάξιες του έργου που προσφέρει.
Σημαντικό ρόλο για το γεγονός αυτό διαδραμάτισαν αφενός η πολυετής οικονομική κρίση που ενέσκηψε στην χώρα κατά την περίοδο 2012-2019, αφετέρου η πανδημία της οποίας οι επιπτώσεις επηρέασαν σημαντικά τις επιχειρήσεις Καζίνο στο σύνολό τους, αναδεικνύοντας ως βασικό ζήτημα τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να επιτευχθεί η ανάκαμψή τους. Η ΕΕΕΠ ακολουθεί μια σαφή πολιτική. Κύριοι στόχοι της είναι η εξυγίανση, η βιωσιμότητα και η ανάπτυξη της αγοράς των Καζίνο. Με βάση τους στόχους αυτούς, η Αρχή ήδη εξετάζει διάφορα μέτρα παρέμβασης στην αγορά που θα μπορούσαν να συμβάλουν στα παραπάνω, χωρίς να έχουν αρνητικές επιπτώσεις στις προσπάθειες προστασίας του κοινού και των παικτών από την ενασχόλησή τους με τα παίγνια και με τρόπο που να διασφαλίζονται αφενός τα επίπεδα απασχόλησης και αφετέρου τα οικονομικά συμφέροντα του δημοσίου. Η Αρχή, στο προσεχές χρονικό διάστημα, πρόκειται να διεξαγάγει σειρά συναντήσεων με τις επιχειρήσεις Καζίνο, με στόχο να διαβουλευτεί μαζί τους τυχόν βελτιώσεις του θεσμικού πλαισίου, τις οποίες εκτιμά ότι θα συνδράμουν προς την κατεύθυνση της βιωσιμότητάς τους. Εξετάζοντας τις διεθνείς βέλτιστες πρακτικές, θα προσπαθήσει να επιλύσει προβλήματα και να δημιουργήσει επενδυτικές ευκαιρίες, στηρίζοντας ενεργά νέους επενδυτές που έχουν εκφράσει ενδιαφέρον να αναλάβουν πρωτοβουλίες για την εξυγίανση των προβληματικών επιχειρήσεων του χώρου. Επιπλέον, η ΕΕΕΠ θα εξετάσει πιθανές παρεμβάσεις αναφορικά με προβλήματα βιωσιμότητας των επιχειρήσεων Καζίνο που οφείλονται κατά κύριο λόγο στις ιδιαιτερότητες του χώρου εγκατάστασης. Στο παραπάνω πλαίσιο, ωστόσο, θα πρέπει να συμβάλουν τόσο τα ίδια τα Καζίνο, όσο και οι δανειστές τους, αποφασίζοντας από την πλευρά τους εκείνες τις λύσεις που διασφαλίζουν θεσμικά, αλλά και επιχειρησιακά τη βιωσιμότητά τους. Σε διαφορετική περίπτωση, οι όποιες δυνατότητες παρέμβασης της ΕΕΕΠ, βάσει του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου, θα εξουδετερωθούν και οι προβληματικές επιχειρήσεις του χώρου θα οδηγηθούν, υποχρεωτικά, στο κλείσιμο.
05
Η ΕΕΕΠ ως εποπτική και ελεγκτική Αρχή έχει ευθύνη για την διαρκή εποπτεία της διοργάνωσης και διεξαγωγής των Τυχερών Παιγνίων, ώστε να διασφαλίζεται η εφαρμογή του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου με πλήρη συνέπεια.
Κεντρική πεποίθηση της διοίκησης της ΕΕΕΠ, πεποίθηση η οποία τελεί σε πλήρη αρμονία με τις κατευθύνσεις του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου, είναι πως η «καταστολή» δεν μπορεί να αποτελεί αυτοσκοπό.
Το αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα, η ΕΕΕΠ πρόκειται να προβεί στην αξιολόγηση και λήψη απόφασης για παραβάσεις που διενεργήθηκαν από δεκατέσσερεις (14) συνολικά Ελεγχόμενους της αγοράς των τυχερών παιγνίων. Η διαδικασία βρίσκεται σε πλήρη εξέλιξη και αναμένεται να ολοκληρωθεί σταδιακά ως το τέλος Ιουλίου δεδομένου ότι απαιτείται να τηρηθούν όλες οι τυπικές και ουσιαστικές προβλέψεις του νόμου που ρυθμίζουν τα θέματα επιβολής διοικητικών μέτρων και κυρώσεων. Βασικοί άξονες της αντιμετώπισης και κρίσης επί των ελεγχόμενων υποθέσεων είναι η εκτίμηση της ουσιαστικής βαρύτητας και των επιπτώσεων κάθε παράβασης, ο επαναλαμβανόμενος ή μη χαρακτήρας τους, οι τυχόν ελαφρυντικές ή επιβαρυντικές περιστάσεις που συντρέχουν για τον Ελεγχόμενο και η εφαρμογή των αρχών της επιείκειας και της ίσης μεταχείρισης των διοικουμένων. Κεντρική πεποίθηση της διοίκησης της ΕΕΕΠ, πεποίθηση η οποία τελεί σε πλήρη αρμονία με τις κατευθύνσεις του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου, είναι πως η «καταστολή» δεν μπορεί να αποτελεί αυτοσκοπό. Σε κάθε περίπτωση κεντρικό στόχο πρέπει να αποτελεί η συμμόρφωση των ελεγχόμενων, οι οποίοι οφείλουν να εφαρμόζουν τις κατάλληλες εταιρικές πολιτικές και διαδικασίες, ώστε να προλαμβάνουν και συνεπώς με τον τρόπο αυτό να ελαχιστοποιούν τον κίνδυνο μη συμμόρφωσής τους με τις κείμενες διατάξεις. Σε αυτό το πλαίσιο, η ΕΕΕΠ έχει ως κεντρικό ρόλο να παρακολουθεί και να αξιολογεί σε διαρκή βάση τη λειτουργία και τις εταιρικές πολιτικές των εποπτευόμενων φορέων, αξιολογώντας τον κίνδυνο μη συμμόρφωσης για καθέναν από αυτούς και παρέχοντάς τους τις κατάλληλες οδηγίες και κατευθύνσεις προκειμένου να ενισχύονται με ουσιαστικό τρόπο τα συστήματα πρόληψης των παραβάσεων και να μην αφήνεται περιθώριο για ουσιώδεις παρεκκλίσεις από το ισχύον θεσμικό πλαίσιο διοργάνωσης και διεξαγωγής των παιγνίων.
Με τη με αριθμό 84153 ΕΞ 2022 (Β’ 3017) απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, χορηγήθηκε η Άδεια Λειτουργίας Επιχείρησης Καζίνο (ΕΚΑΖ) ευρέος φάσματος δραστηριοτήτων στο Ελληνικό σε συνέχεια της υπογραφής της σχετικής Σύμβασης που είχε προηγηθεί. Με την απόφαση αυτή ολοκληρώθηκε διαδικασία παραχώρησης της εμβληματικής επένδυσης του Καζίνο στο Ελληνικό. Το ύψος και η πολυπλοκότητα της διαδικασίας σύναψης της Σύμβασης σε νομικό και τεχνικό επίπεδο, ήταν πρωτόγνωρα τόσο για τη χώρα, όσο και για την ΕΕΕΠ, τα στελέχη της οποίας έδωσαν τον καλύτερό τους εαυτό αναλώνοντας πολύ χρόνο και κόπο στην προσπάθεια ολοκλήρωσης της διαδικασίας, με ιδιαίτερη προσήλωση και αποτελεσματικότητα, αποκτώντας, παράλληλα, πολύτιμη τεχνογνωσία για την υλοποίηση αντίστοιχων διαδικασιών στο μέλλον. Ήδη έχουν κατατεθεί τα σχετικά έγγραφα στην ΕΕΕΠ, ώστε στο σχήμα που θα λειτουργήσει το Καζίνο, να συμμετάσχει η Hard Rock ως μέτοχος με ειδική συμμετοχή. Με βάση τη Σύμβαση προβλέπεται να χρειαστούν 3 χρόνια συνολικά, προκειμένου να κατασκευαστεί και να τεθεί σε λειτουργία το συγκρότημα του Καζίνο.. Σε όλο αυτό το διάστημα, η επένδυση για το Καζίνο στο Ελληνικό θα εξακολουθήσει να είναι πρωταρχική προτεραιότητα για την ΕΕΕΠ, η οποία στο μέτρο των αρμοδιοτήτων της, θα συμβάλει στην αρτιότερη και, κατά το δυνατόν, συντομότερη ολοκλήρωση αυτής της σημαντικότατης επένδυσης.
Η ΕΕΕΠ στα πλαίσια της πολιτικής της για λήψη εξειδικευμένων υπηρεσιών, αναζητεί στελέχη που θα προσφέρουν υπηρεσίες στον χώρο κυρίως της πληροφορικής και της ελεγκτικής. Μεταπτυχιακοί ή επαγγελματικοί τίτλοι, καθώς και άτομα που βρίσκονται στη διαδικασία απόκτησής τους θα προτιμηθούν. Επίσης ζητάει περιορισμένες σε αριθμό υπηρεσίες στελεχών από το χώρο των κοινωνικών επιστημών ιδιαίτερα με μεταπτυχιακές σπουδές σχετικές με τα παίγνια και τον εθισμό, καθώς και από το χώρο των επιστημών της επικοινωνίας και της διαφήμισης, με εξειδίκευση στις επιδράσεις της διαφήμισης στο κοινό. Οι δυνατότητες συνεργασίας για τη λήψη αυτών των υπηρεσιών από την ΕΕΕΠ, προσδιορίζονται από τις σχετικές ρυθμίσεις που ισχύουν για το δημόσιο τομέα και τις ειδικές ρυθμίσεις που έχουν θεσμοθετηθεί για την ΕΕΕΠ.
Σε νέα εποχή Δημοσιονομικού Εκσυγχρονισμού μεταβαίνει η Αρχή, ξεκινώντας την εφαρμογή των «Διεθνών Λογιστικών Προτύπων» (ΔΛΠ) του Δημόσιου Τομέα πριν ακόμη να καταστεί υποχρεωτική η εφαρμογή τους. Η υιοθέτηση των ΔΛΠ για το Δημόσιο Τομέα ξεχωρίζει ως το σημαντικότερο βήμα προόδου και εξέλιξης στη δημοσιονομική λογιστική, ενισχύοντας τη διαφάνεια και την αξιοπιστία των δημοσίων οικονομικών, με παράλληλη συμβολή στην παγκόσμια ανάπτυξη και ευημερία μέσω της σύγκλισης και εναρμόνισης των δημόσιων συστημάτων λογιστικής στις διάφορες χώρες και οργανισμούς. Παράλληλα, σχεδιάζονται και υλοποιούνται, σε δεύτερο στάδιο, και άλλες ενέργειες, οι οποίες ενισχύουν τη διαφάνεια. Μία πληροφορία που ενδιαφέρει όσους ασχολούνται με τον κλάδο των Παιγνίων είναι η περιοδική εξέλιξη των βασικών μεγεθών από τη λειτουργία των Παρόχων Τυχερών Παιγνίων. Το TGR (total gaming revenue), το GGR (gross gaming revenue), τα δικαιώματα του δημοσίου και ο φόρος παικτών. Τα δεδομένα αυτά παρέχονται από την ΕΕΕΠ σε ετήσια βάση μέσω των Εκθέσεων Πεπραγμένων. Ωστόσο, κρίνεται σκόπιμο στο εξής, να δημοσιοποιούνται τα προσωρινά δεδομένα, περιοδικά, μέσω του News Letter της ΕΕΕΠ, για την καλύτερη και πλέον έγκυρη και έγκαιρη πληροφόρηση όλων των ενδιαφερόμενων.
* Ποσά σε €
Περιοδικός Πίνακας Βασικών Μεγεθών Αποτελεσμάτων Λειτουργίας Παρόχων Τυχερών Παιγνίων (προσωρινά στοιχεία 2022)
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ Στα Έσοδα Ελληνικού Δημοσίου περιλαμβάνονται η Συμμετοχή στα Έσοδα Ελληνικού Δημοσίου και των Δικαιούχων Φορέων του στα κέρδη από τη διεξαγωγή των Παιγνίων και τα Τέλη διατήρησης της Άδειας όπου εφαρμόζεται.
Η ΕΕΕΠ δίνει μεγάλη βαρύτητα και παραμένει στενά προσηλωμένη στη διαφάνεια και τη λογοδοσία.
Περίοδος: 1/1/2022 έως 31/5/2022
09