newsletter #4
ΙΟΥΛΙΟΣ 2022
ΕπιτÏοπΗ ΕποπτεΙας και ΕλΕγχου ΠαιγνΙων
BLUE #304875 GREEN #
Είναι σκόπιμη η αλλαγή στη φοÏολογική μεταχείÏιση των κεÏδών των παικτών από τα RNG και VLT τυχεÏά Παίγνια;
Παίξτε υπεÏθυνα και με ασφάλεια
10
09
11
06
ΡÏθμιση της αγοÏάς παιγνίων Στόχος του ÏÏ…Î¸Î¼Î¹ÏƒÏ„Î¹ÎºÎ¿Ï ÎÏγου της Ε.Ε.Ε.Î . είναι η κατάÏτιση του Î¸ÎµÏƒÎ¼Î¹ÎºÎ¿Ï Ï€Î»Î±Î¹ÏƒÎ¯Î¿Ï… και η θÎσπιση Ï€ÏοδιαγÏαφών, διασφαλίζοντας ότι τόσο τα τυχεÏά όσο και τα επιτÏεπόμενα τεχνικά-ψυχαγωγικά παίγνια, οÏγανώνονται και διεξάγονται με διαφανή και αδιάβλητο Ï„Ïόπο και δεν εκτÏÎπονται σε παÏάνομη εκμετάλλευση και αισχÏοκÎÏδεια, Ï€ÏοκειμÎνου να Ï€ÏοστατεÏονται τα συμφÎÏοντα των πολιτών και του δημοσίου. ΕνημεÏωθείτε στο https://www.gamingcommission.gov.gr
ΤυχεÏά Παίγνια: Φίλοι και ΕχθÏοί
ΜποÏεί ο τουÏισμός να εξελιχθεί 
σε μοχλό ανάπτυξης για την αγοÏά τυχεÏών παιγνίων;
ΕπιτÏοπΗ ΕποπτεΙας και ΕλΕγχου 
ΠαιγνΙων
04
ΕΕΕΠκαι Καζίνο ΕλληνικοÏ
Μία σχÎση που θα διαÏκεί για καιÏÏŒ ακόμη
Η εξÎλιξη των κÏÏιων μεγεθών της αγοÏάς τυχεÏών παιγνίων
Και ενώ σε οÏισμÎνες κατηγοÏίες τυχεÏών παιγνίων (Ï€.χ. λαχεία, στοίχημα, αÏιθμοπαιχνίδια), ο ισχÏων Ï„Ïόπος παÏακÏάτησης του φόÏου επί των κεÏδών των παικτών εκτιμάται ως δίκαιος και εÏλογος, αμφισβητείται ότι το ίδιο στις πεÏιπτώσεις των τυχεÏών παιγνίων που διεξάγονται σε παικτικÎÏ‚ συνεδÏίες, όπως είναι τα παίγνια που διεξάγονται με γεννήτÏια τυχαίων αÏιθμών (RNG) και τα παίγνια με παιγνιομηχανήματα Ï„Ïπου VLT. Ο λόγος για αυτό είναι ότι σÏμφωνα με τα ισχÏοντα, τα κÎÏδη από τα παίγνια αυτά φοÏολογοÏνται με βάση τη διάÏκεια της παικτικής συνεδÏίας (log in – log out). Έτσι εάν, για παÏάδειγμα, Îνας παίκτης που παίζει παίγνια RNG ή VLTs, κάνει log in – log out 3 φοÏÎÏ‚ σε Îνα 24ωÏο και κεÏδίσει Îνα σημαντικό ποσό στην Ï€Ïώτη συνεδÏία θα φοÏολογηθεί για τα κÎÏδη που Ï€ÏοÎκυψαν από τη συνεδÏία αυτή. Ωστόσο, εάν στις επόμενες 2 συνεδÏίες χάσει, οι απώλειÎÏ‚ του δεν θα συμψηφιστοÏν για λόγους Ï…Ï€Î¿Î»Î¿Î³Î¹ÏƒÎ¼Î¿Ï Ï„Î¿Ï… φόÏου που παÏακÏατήθηκε. Η λÏση για αυτό θα ήταν ο φόÏος κεÏδών από τα παίγνια αυτά να μην υπολογίζεται με βάση τα αποτελÎσματα ενός παίκτη ανά παικτική συνεδÏία αλλά με βάση τα αποτελÎσματα του στα συγκεκÏιμÎνα παίγνια σε 24ωÏη βάση (παικτική ημÎÏα). ΤοÏτο όμως, παÏότι δικαιότεÏο για τον παίκτη, αναμÎνεται ότι θα οδηγήσει σε μείωση των φοÏολογικών εσόδων από την πηγή αυτή. Στο παÏαπάνω πλαίσιο, η ΕΕΕΠσχεδιάζει να υλοποιήσει μελÎτη με στόχο την εκτίμηση των επιπτώσεων μιας πιθανής αλλαγής της παÏακÏάτησης του φόÏου επί των κεÏδών των παικτών από τα RNG και τα VLT Παίγνια, σε 24ωÏη βάση αντί ανά παικτική συνεδÏία, τόσο στην παικτική εμπειÏία όσο και στα φοÏολογικά Îσοδα. Βασική επιδίωξη της ΕΕΕΠμÎσω της μελÎτης αυτής είναι να διασφαλιστεί ότι μια πιθανή μείωση των εσόδων από τη φοÏολόγηση των κεÏδών στα συγκεκÏιμÎνα παίγνια, λόγω της παÏακÏάτησης σε 24ωÏη βάση, θα αντισταθμιστεί από τη βελτίωση της παικτικής εμπειÏίας όσων συμμετÎχουν στα παίγνια αυτά, αφενός εδÏαιώνοντας Îνα αίσθημα δικαιότεÏης φοÏολόγησης και αφετÎÏου, Ï€ÏοσελκÏοντας στο νόμιμο δίκτυο διεξαγωγής «παίκτες» που, εξαιτίας των ανωτÎÏω λόγων, επιλÎγουν να διακινδυνεÏουν τα χÏήματά που διαθÎτουν για τη συμμετοχή τους στο παÏάνομο δίκτυο.
Η επιβολή φόÏου επί των κεÏδών των παικτών από τη συμμετοχή τους στα τυχεÏά παίγνια αποτελεί μία σημαντική πηγή εσόδων της Πολιτείας. Ωστόσο, υπό συγκεκÏιμÎνες συνθήκες, δÏναται να επηÏεάσει αÏνητικά την παικτική συμπεÏιφοÏά, εντείνοντας Îνα ιδιότυπο αίσθημα «αδικίας» που βιώνει ο παίκτης όταν σε μια δεδομÎνη στιγμή κεÏδίζει Îνα σημαντικό ποσό από τη συμμετοχή του, το οποίο φοÏολογείται.
05
H ΕΕΕΠσχεδιάζει να υλοποιήσει μελÎτη με στόχο την εκτίμηση των επιπτώσεων μιας πιθανής αλλαγής της παÏακÏάτησης του φόÏου επί των κεÏδών των παικτών από τα RNG και τα VLT Παίγνια, σε 24ωÏη βάση αντί ανά παικτική συνεδÏία, τόσο στην παικτική εμπειÏία όσο και στα φοÏολογικά Îσοδα.
ΙΟΥÎΙΟΣ 2022 / newsletter #4
ΙΟΥÎΙΟΣ 2022 / newsletter #3
Τον ΜάÏτιο του 2022 η ΕΕΕΠδιενήÏγησε πανελλαδική ÎÏευνα με αντικείμενο την καταγÏαφή των χαÏακτηÏιστικών και της συμπεÏιφοÏάς των παικτών ΤυχεÏών Παιγνίων. Η ÎÏευνα σχεδιάστηκε από την ΕΕΕΠκαι υλοποιήθηκε από καταξιωμÎνη εταιÏία δημοσκοπήσεων και ÎÏευνας αγοÏάς. Το δείγμα ανήλθε σε 3.134 άτομα στο σÏνολο της ΕπικÏάτειας, με επιστημονικά τεκμηÏιωμÎνη στÏωματοποίηση και πεÏιÎλαβε όλες τις κατηγοÏίες πολιτών, με βάση τα κοινωνικό-οικονομικά χαÏακτηÏιστικά (φÏλο, ηλικία, επίπεδο μόÏφωσης, είδος απασχόλησης, εισόδημα, κ.λπ.). 
Το εÏωτηματολόγιο δομήθηκε με μεθοδολογικά άÏτιο Ï„Ïόπο και κάλυψε όλες τις πτυχÎÏ‚ της συμπεÏιφοÏάς των εÏωτώμενων σε σχÎση με τα ΤυχεÏά Παίγνια (λ.χ. ποια τυχεÏά παίγνια γνωÏίζουν, εάν και με ποια συχνότητα παίζουν, ποσά που παίζουν, χÏόνο που αφιεÏώνουν στα τυχεÏά παιγνίδια, κ.λπ.). Με βάση τα αποτελÎσματα της ÎÏευνας, Îχει ιδιαίτεÏο ενδιαφÎÏον να διεÏευνηθεί η σχÎση Î¼ÎµÏ„Î±Î¾Ï Ï„Ï‰Î½ κοινωνικό-οικονομικών χαÏακτηÏιστικών και της παικτικής συμπεÏιφοÏάς. Με άλλα λόγια, τι κάνει τους Έλληνες να αÏÎσκονται στα τυχεÏά παίγνια ή να τα αποφεÏγουν; Είναι η μόÏφωση, το εισόδημα, το είδος απασχόλησης, κ.ο.κ., παÏάγοντες που επιδÏοÏν σημαντικά στην επιλογή αυτή ή όχι; Η απάντηση δίνεται από τη στατιστική ανάλυση και, συγκεκÏιμÎνα, με τον Îλεγχο ανεξαÏτησίας Î¼ÎµÏ„Î±Î¾Ï Ï„Ï‰Î½ διαφόÏων χαÏακτηÏιστικών. 
Οι συνδυασμοί είναι πολλοί, ωστόσο, σε όλες τις πεÏιπτώσεις τα αποτελÎσματα ήταν στατιστικά ασήμαντα, γεγονός που σημαίνει ότι η παικτική συμπεÏιφοÏά δεν συσχετίζεται με το κοινωνικό-οικονομικό Ï€Ïοφίλ. ΧαÏακτηÏιστικά είναι τα δÏο διαγÏάμματα που δείχνουν τη σχÎση Î¼ÎµÏ„Î±Î¾Ï Ï„Î·Ï‚ οικονομικής κατάστασης του νοικοκυÏÎ¹Î¿Ï Î¼Îµ τον χÏόνο και τα χÏήματα που ξοδεÏουν στα τυχεÏά παίγνια. ΠαÏατηÏείται ότι τα ποσοστά ανά εβδομαδιαίο χÏόνο και ποσό χÏημάτων που αφιεÏώνουν οι παίκτες στα ΤυχεÏά Παίγνια δεν διαφοÏοποιοÏνται σημαντικά Î¼ÎµÏ„Î±Î¾Ï Ï„Ï‰Î½ τεσσάÏων κατηγοÏιών των οικονομικών του νοικοκυÏιοÏ. Κατά συνÎπεια, οι διαφοÏÎÏ‚ που παÏατηÏοÏνται είναι τυχαίες και οδηγοÏν στο συμπÎÏασμα ότι, τόσο ο εβδομαδιαίος χÏόνος, όσο και το ποσό των χÏημάτων που ξοδεÏουν οι παίκτες στα τυχεÏά παίγνια δεν εξαÏτώνται από τα οικονομικά του νοικοκυÏιοÏ. Ανάλογα αποτελÎσματα σημειώθηκαν και από τις συσχετίσεις με τα λοιπά χαÏακτηÏιστικά (εισοδηματική τάξη, επίπεδο μόÏφωσης, είδος επαγγÎλματος, κ.λπ.). ΕπομÎνως, ποιος είναι ο λόγος που τα τυχεÏά παιγνίδια γίνονται ελκυστικά σε κάποιον ή το αντίθετο; Μία βάσιμη επιστημονικά υπόθεση είναι πως ο λόγος αυτός είναι 
η ιδιοσυγκÏασία των ανθÏώπων. Για παÏάδειγμα, αντίστοιχα Ï€Ïοφίλ, συναντώνται στον χώÏο των επενδÏσεων. ΥπάÏχουν οι Ïιψοκίνδυνοι επενδυτÎÏ‚, που αναζητοÏν τον κίνδυνο (risk seekers), αλλά και οι συντηÏητικοί επενδυτÎÏ‚, που αποφεÏγουν τον κίνδυνο (risk avoiders). Ανάλογες ιδιοσυγκÏασιακÎÏ‚ παÏάμετÏοι Ï€ÏοκÏπτει ότι ισχÏουν και στα ΤυχεÏά Παίγνια, δεδομÎνου ότι η επιλογή του χÏόνου και του Ï„Ïόπου της ενασχόλησης με αυτά φαίνεται να είναι υποκειμενική και να συναÏτάται, κατά κÏÏιο λόγο, με την αντίληψη που Îχουν τα άτομα για τον οικονομικό κίνδυνο και όχι με κοινωνικό-οικονομικοÏÏ‚ παÏάγοντες όπως η μόÏφωση, το εισόδημα το επάγγελμα, κ.λπ.
Τι πεÏιγÏάφει καλÏτεÏα τα οικονομικά του νοικοκυÏÎ¹Î¿Ï ÏƒÎ±Ï‚ και πόσες πεÏίπου ÏŽÏες ξοδεÏετε εβδομαδιαίως παίζοντας τυχεÏά παιχνίδια (Significance = 0,20)
Οι πολίτες αÏÎσκονται στα τυχεÏά παίγνια ή τα αποφεÏγουν, ανάλογα με την υποκειμενική αντίληψη που Îχουν για τον οικονομικό κίνδυνο, ανεξάÏτητα από το κοινωνικό-οικονομικό τους Ï€Ïοφίλ.
Έχει ιδιαίτεÏο ενδιαφÎÏον να διεÏευνηθεί η σχÎση Î¼ÎµÏ„Î±Î¾Ï Ï„Ï‰Î½ κοινωνικό-οικονομικών χαÏακτηÏιστικών και της παικτικής συμπεÏιφοÏάς. Με άλλα λόγια, τι κάνει τους Έλληνες να αÏÎσκονται στα τυχεÏά παίγνια ή να τα αποφεÏγουν;
07
Στο πλαίσιο αυτό, είναι απολÏτως απαÏαίτητο να διακÏίνονται κάθε φοÏά οι δυνατότητες, οι ευκαιÏίες, αλλά και οι αδυναμίες και απειλÎÏ‚ που σχετίζονται με τη λειτουÏγία της αγοÏάς αυτής, παÏάγοντες οι οποίοι, σε τελευταία ανάλυση, θα διαμοÏφώσουν τη στÏατηγική των παÏεμβάσεων της Πολιτείας για τη διασφάλιση του δημοσίου συμφÎÏοντος. Πιστή στη στÏατηγική αυτή, η ΕΕΕΠσχεδιάζει την εκπόνηση ειδικής μελÎτης των επιμÎÏους παÏαμÎÏ„Ïων της τουÏιστικής αγοÏάς, μÎσω της οποίας επιδιώκεται να αξιολογηθεί το πιθανό όφελος που μποÏεί να Ï€ÏοκÏψει από την επÎκταση των τυχεÏών παιγνίων σε πεÏιοχÎÏ‚ τουÏÎ¹ÏƒÏ„Î¹ÎºÎ¿Ï ÎµÎ½Î´Î¹Î±Ï†ÎÏοντος, επÎκταση που θα μποÏοÏσε να αποφÎÏουν επιπλÎον Îσοδα με θετικό αντίκτυπο για την οικονομία και τα δημόσια Îσοδα. Η εκπόνηση της μελÎτης θα ανατεθεί σε ειδικό σÏμβουλο και η ÎναÏξή της αναμÎνεται εντός του ΣεπτεμβÏίου. Βασική μÎÏιμνα της ΕΕΕΠείναι να Ï€ÏοσδιοÏιστεί η εφικτότητα και η βιωσιμότητα των σχετικών επενδÏσεων, χωÏίς να διακυβεÏονται τα υφιστάμενα δικαιώματα διεξαγωγής που Îχουν παÏαχωÏηθεί από το Ελληνικό Δημόσιο, μÎσω αδειών διεξαγωγής ή συμβάσεων παÏαχώÏησης δικαιωμάτων διεξαγωγής τυχεÏών παιγνίων.
* Ποσά σε €
Η διαÏκής παÏακολοÏθηση, καταγÏαφή, ανάλυση και συγκÏιτική μελÎτη πληÏοφοÏιών, στοιχείων, δεδομÎνων και στατιστικών μεγεθών που αφοÏοÏν στην αγοÏά των τυχεÏών παιγνίων, καθώς και η Ï€Ïαγματοποίηση εÏευνών με στόχο την πληÏÎστεÏη κατανόηση της αγοÏάς αυτής αποτελοÏν διαÏκή στόχο της ΕΕΕΠ.
Τι πεÏιγÏάφει καλÏτεÏα τα οικονομικά του νοικοκυÏÎ¹Î¿Ï ÏƒÎ±Ï‚ και πόσα πεÏίπου χÏήματα ξοδεÏετε μηνιαίως σε τυχεÏά παιχνίδια (Significance = 0,08)
H ΕΕΕΠσχεδιάζει την εκπόνηση ειδικής μελÎτης των επιμÎÏους παÏαμÎÏ„Ïων της τουÏιστικής αγοÏάς, μÎσω της οποίας επιδιώκεται να αξιολογηθεί το πιθανό όφελος που μποÏεί να Ï€ÏοκÏψει από την επÎκταση των τυχεÏών παιγνίων σε πεÏιοχÎÏ‚ τουÏÎ¹ÏƒÏ„Î¹ÎºÎ¿Ï ÎµÎ½Î´Î¹Î±Ï†ÎÏοντος, επÎκταση που θα μποÏοÏσε να αποφÎÏουν επιπλÎον Îσοδα με θετικό αντίκτυπο για την οικονομία και τα δημόσια Îσοδα.
ΠεÏίοδος: 1/1/2022 Îως 31/5/2022
08
Βάσει της ΣÏμβασης που υπεγÏάφη, η ΕΕΕΠθα Ï€ÏÎπει να παÏακολουθεί διαÏκώς την τήÏηση των υποχÏεώσεων που Îχει αναλάβει ο ΠαÏαχωÏησιοÏχος, η πλÎον κÏίσιμη από τις οποίες είναι η υλοποίηση του ÎÏγου του συγκÏοτήματος του Καζίνο, το οποίο πεÏιλαμβάνει ξενοδοχείο, ειδικÎÏ‚ τουÏιστικÎÏ‚ εγκαταστάσεις, καζίνο και χώÏο εκδηλώσεων, τηÏουμÎνων φυσικά των σχετικών χÏονοδιαγÏαμμάτων.
Η εμβληματική επÎνδυση του Καζίνο στο Ελληνικό
Η ΕΕΕΠδίνει μεγάλη βαÏÏτητα και παÏαμÎνει στενά Ï€ÏοσηλωμÎνη στις δεσμεÏσεις της. Σε αυτό το πλαίσιο, σε συνÎχεια του Ï€ÏοηγουμÎνου newsletter παÏατίθενται στον κατωτÎÏω πίνακα τα βασικά μεγÎθη της αγοÏάς ΤυχεÏών Παιγνίων (TGR, GGR, δικαιώματα του δημοσίου, φόÏος παικτών) για την πεÏίοδο 1/1/2022 Îως και 30/6/2022.
Η εξÎλιξη των κÏÏιων μεγεθών 
της αγοÏάς τυχεÏών παιγνίων
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ Στα Έσοδα Î•Î»Î»Î·Î½Î¹ÎºÎ¿Ï Î”Î·Î¼Î¿ÏƒÎ¯Î¿Ï… πεÏιλαμβάνονται η Συμμετοχή στα Έσοδα Î•Î»Î»Î·Î½Î¹ÎºÎ¿Ï Î”Î·Î¼Î¿ÏƒÎ¯Î¿Ï… και των ΔικαιοÏχων ΦοÏÎων του στα κÎÏδη από τη διεξαγωγή των Παιγνίων και τα ΤÎλη διατήÏησης της Άδειας όπου εφαÏμόζεται.
Η ΕΕΕΠδιενήÏγησε και ολοκλήÏωσε με επιτυχία τον διαγωνισμό για την εν λόγω Άδεια, ο οποίος διήÏκησε πεÏίπου 3,5 χÏόνια. Όμως η συνδÏομή της ΑÏχής στο συγκεκÏιμÎνο ÎÏγο δεν σταματά εδώ. Βάσει της ΣÏμβασης που υπεγÏάφη, η ΕΕΕΠθα Ï€ÏÎπει να παÏακολουθεί διαÏκώς την τήÏηση των υποχÏεώσεων που Îχει αναλάβει ο ΠαÏαχωÏησιοÏχος, η πλÎον κÏίσιμη από τις οποίες είναι η υλοποίηση του ÎÏγου του συγκÏοτήματος του Καζίνο, το οποίο πεÏιλαμβάνει ξενοδοχείο, ειδικÎÏ‚ τουÏιστικÎÏ‚ εγκαταστάσεις, καζίνο και χώÏο εκδηλώσεων, τηÏουμÎνων φυσικά των σχετικών χÏονοδιαγÏαμμάτων. ΕπιπλÎον η ΑÏχή Îχει υποχÏÎωση, είτε αυτοτελώς είτε σε συνεÏγασία με άλλους δημόσιους φοÏείς, να παÏακολουθεί ειδικά ζητήματα που αφοÏοÏν τον ΠαÏαχωÏησιοÏχο, όπως την κεφαλαιακή επάÏκειά του, τις μεταβολÎÏ‚ στην μετοχική του σÏνθεση, τις μεταβολÎÏ‚ στην εκπÏοσώπησή του, τις πληÏωμÎÏ‚ του Ï€Ïος το Ελληνικό Δημόσιο κ.ά. Στο παÏαπάνω πλαίσιο, οι αÏμόδιες υπηÏεσίες και τα ÏŒÏγανα της ΕΕΕΠÎχουν ήδη Ï€Ïοβεί στις απαιτοÏμενες ενÎÏγειες ώστε, βάσει των διατάξεων του ν.4512/2018 (Α 5), η ΑÏχή να λάβει την απαιτοÏμενη νομική υποστήÏιξη Ï€ÏοκειμÎνου να είναι σε θÎση να αντιμετωπίσει την απαιτοÏμενη αποτελεσματικότητα και νομική εγκυÏότητα τα σχετικά με την οÏθή διαχείÏιση και εκτÎλεση των ÏŒÏων της ΣÏμβασης ΠαÏαχώÏησης και της Άδειας ζητήματα. Η διαδικασία διαπÏαγμάτευσης που Ï€ÏοβλÎπεται από τον νόμο για την επιλογή του ÎÎ¿Î¼Î¹ÎºÎ¿Ï Î£Ï…Î¼Î²Î¿Ïλου που θα αναλάβει τη συνδÏομή της ΑÏχής για την παÏακολοÏθηση της υλοποίησης του ÎÏγου του καζίνο στο Ελληνικό, αναμÎνεται σÏντομα να ολοκληÏωθεί. ΑμÎσως με την ολοκλήÏωσή της θα υπάÏξει νεότεÏη ανακοίνωση της ΕΕΕΠμε πεÏισσότεÏες σχετικÎÏ‚ με το ζήτημα λεπτομÎÏειες.
Ήδη από τα Ï„Îλη Ιουνίου του 2022, με την ψήφιση του ν. 4949/2022 (Α 126), κυÏώθηκε και απÎκτησε Î¹ÏƒÏ‡Ï Î½ÏŒÎ¼Î¿Ï… η από 8.6.2022 υπογÏαφείσα ΣÏμβαση ΠαÏαχώÏησης Άδειας ΛειτουÏγίας ΕπιχείÏησης Καζίνο (ΕΚΑΖ) ευÏÎος φάσματος δÏαστηÏιοτήτων στο Ελληνικό στην «ΕΚΑΖ ΕΛΛΗÎΙΚΟΥ Α.Ε.».