newsletter #1
ΑΠΡΙΛΙΟΣ 2022
ΕπιτροπΗ ΕποπτεΙας και ΕλΕγχου ΠαιγνΙων
BLUE #304875 GREEN #
Άδειες και Πιστοποιήσεις οδηγούν σε ένα ασφαλές περιβάλλον διεξαγωγής των τυχερών παιγνίων.
Παίξτε υπεύθυνα και με ασφάλεια
Ιδιαίτερα χρήσιμα τα ευρήματα της έρευνας για τα χαρακτηριστικά και την συμπεριφορά των παικτών τυχερών παιγνίων
10
14
04
Την αύξηση του ορίου maxbet στα διαδικτυακά RNG παίγνια στα 20€ εισηγείται η ΕΕΕΠ
05
Τις 2.613 έφτασαν οι εγγραφές στην Blacklist της ΕΕΕΠ
12
08
Χαιρετισμός του Προέδρου της Ε.Ε.Ε.Π. κ. Δημητρίου Ντζανάτου
06
Ρύθμιση της αγοράς παιγνίων Στόχος του ρυθμιστικού έργου της Ε.Ε.Ε.Π. είναι η κατάρτιση του θεσμικού πλαισίου και η θέσπιση προδιαγραφών, διασφαλίζοντας ότι τόσο τα τυχερά όσο και τα επιτρεπόμενα τεχνικά-ψυχαγωγικά παίγνια, οργανώνονται και διεξάγονται με διαφανή και αδιάβλητο τρόπο και δεν εκτρέπονται σε παράνομη εκμετάλλευση και αισχροκέρδεια, προκειμένου να προστατεύονται τα συμφέροντα των πολιτών και του δημοσίου. Ενημερωθείτε στο https://www.gamingcommission.gov.gr
Δημοσιεύτηκε η Έκθεση Πεπραγμένων της ΕΕΕΠ για το έτος 2021
Οι νέες τεχνολογίες στην υπηρεσία του ελέγχου της αγοράς τυχερών παιγνίων
Από το καλοκαίρι του 2021 η ΕΕΕΠ ξεκίνησε τη διαδικασία χορήγησης των αδειών διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου. Μέχρι σήμερα έχουν αδειοδοτηθεί από την ΕΕΕΠ συνολικά 15 εταιρείες διεξαγωγής που ήδη παρέχουν τις υπηρεσίες τους, στο πλαίσιο της ρυθμισμένης αγοράς. Με τη διαδικασία αυτή έλαβε τέλος μία μακρόχρονη μεταβατική περίοδος λειτουργίας των διαδικτυακών τυχερών παιγνίων στην Ελλάδα, ολοκληρώθηκε το πλαίσιο της αδειοδότησης με βάση τα προβλεπόμενα στο ελληνικό νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο, καθιστώντας με τον τρόπο αυτό την εποπτεία και τον έλεγχό των τυχερών παιγνίων στην χώρα περισσότερο αποτελεσματικά, ανεξαρτήτως του τρόπου ή του μέσου διεξαγωγής τους. Παράλληλα, η ΕΕΕΠ, αξιολογεί και όλες τις κρίσιμες οντότητες που εμπλέκονται στη διοργάνωση και διεξαγωγή των παιγνίων. Χορηγεί άδειες καταλληλότητας στους μετόχους των Κατόχων Άδειας τυχερών παιγνίων, στα πρόσωπα που επιτελούν τις κρίσιμες λειτουργίες (KeyFunctions), στο διοικητικό και λοιπό προσωπικό των επιχειρήσεων καζίνο, στους κατασκευαστές, εισαγωγείς – προμηθευτές και τεχνικούς των τυχερών παιγνίων και πιστοποιεί το λογισμικό, τα μέσα και τους χώρους διεξαγωγής των παιγνίων αυτών. Τέλος, χορηγεί άδειες στους συνεργάτες (affiliates) προωθητικών ενεργειών τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου καθώς και στους συνεργάτες προωθητικών ενεργειών των επιχειρήσεων καζίνο (junkets). Κάθε ενδιαφερόμενος μπορεί να δει τα πρόσωπα που έχουν καταχωρηθεί στα Δημόσια Μητρώα της ΕΕΕΠ εδώ. Θα πρέπει επίσης να επισημανθεί ότι, σύμφωνα με τον νόμο, η εγγραφή στα δημόσια μητρώα της ΕΕΕΠ είναι επαρκής απόδειξη έναντι κάθε τρίτου για τη νόμιμη άσκηση της δραστηριότητας διοργάνωσης και διεξαγωγής των τυχερών παιγνίων στην Ελλάδα. Η ΕΕΕΠ επισημαίνει σε κάθε ενδιαφερόμενο πως η συμμετοχή στα τυχερά παίγνια θα πρέπει να αποφασίζεται με υπευθυνότητα, γνώση και ωριμότητα και πάντοτε σε συνάρτηση με τις οικονομικές δυνατότητες του καθενός. Κάθε παίκτης, πριν αποφασίσει να συμμετάσχει στα παίγνια, θα πρέπει να ελέγχει προσεκτικά εάν ο Κάτοχος Άδειας και στην περίπτωση διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου, ο ιστότοπος είναι εγγεγραμμένα στα οικεία μητρώα της ΕΕΕΠ που μπορείτε να βρείτε εδώ. Ακόμη, οι παίκτες θα πρέπει να διαβάζουν πολύ προσεκτικά τους όρους και τις προϋποθέσεις συμμετοχής τους (σύμβαση προσχώρησης, κανόνες παιγνίων, επιβραβεύσεων bonus κ.λπ.).
ΑΠΡΙΛΙΟΣ 2022 / newsletter #1
Το Newsletter που σήμερα εγκαινιάζουμε με την έκδοση του πρώτου φύλλου του, κινείται στην κατεύθυνση αναβάθμισης της πληροφόρησης. Σκοπός είναι να παρέχουμε οργανωμένη και επίσημη πληροφόρηση για μια σειρά πλευρών της δράσης της ΕΕΕΠ. Θα κοινοποιείται σε ένα ευρύ φάσμα αποδεκτών. Θα βελτιώνεται διαρκώς από την εμπειρία που θα σωρεύεται.
Η ΕΕΕΠ παρά τις δυσκολίες και την υποστελέχωση, προχωράει. Λύνει προβλήματα που παρουσιάζονται στο χώρο των παιγνίων και εκσυγχρονίζει κάποιους τομείς λειτουργίας του. Επικεντρώνεται σε ζητήματα που αφορούν τις κοινωνικές διαστάσεις, την παραβατικότητα, τα δημόσια έσοδα και τις επενδύσεις στο τομέα των παιγνίων, αλλά και την οργανωτική της αναβάθμιση. Για την πληροφόρηση του κοινού, εκτός από τον ιστότοπό της και τις προβλεπόμενες από το νόμο ενέργειες πληροφόρησης, έχει αναπτύξει μία σχέση αλληλοσεβασμού με τα στελέχη των μέσων ενημέρωσης που καλύπτουν τη δραστηριότητά της. Το Newsletter που σήμερα εγκαινιάζουμε με την έκδοση του πρώτου φύλλου του, κινείται στην κατεύθυνση αναβάθμισης της πληροφόρησης. Σκοπός είναι να παρέχουμε οργανωμένη και επίσημη πληροφόρηση για μια σειρά πλευρών της δράσης της ΕΕΕΠ. Θα κοινοποιείται σε ένα ευρύ φάσμα αποδεκτών. Θα βελτιώνεται διαρκώς από την εμπειρία που θα σωρεύεται. Η σχέση μας με τους δημοσιογράφους που καλύπτουν την ΕΕΕΠ δεν θα αλλάξει. Πάντα είμαστε στην διάθεσή τους, για γενική και ειδική πληροφόρηση, ανάλογα με τα ζητήματα στα οποία επικεντρώνονται. Θέλω να συγχαρώ και να ευχαριστήσω τα στελέχη της ΕΕΕΠ και του συνεργάτες της, που έκαναν πράξη την έκδοση του πρώτου φύλλου και να ευχηθώ το Newsletter της ΕΕΕΠ να γνωρίσει αποδοχή και εκτίμηση από τους αναγνώστες του.
Δημήτρης Ντζανάτος
07
Σταθερή επιδίωξη της Ε.Ε.Ε.Π. αποτελεί η διαμόρφωση συγκεκριμένων διαδικασιών μέσω των οποίων θα παρακολουθούνται διαρκώς οι κοινωνικές επιπτώσεις και οι κίνδυνοι που σχετίζονται με την ανάπτυξη προβληματικής συμπεριφοράς και εθισμού στα τυχερά παίγνια, ώστε έγκαιρα και αποτελεσματικά να λαμβάνονται τα ενδεικνυόμενα μέτρα για τον περιορισμό τους.
Με υψηλό αίσθημα ευθύνης, η συνεργασία του συνόλου του προσωπικού της Αρχής, διαδραμάτισε καθοριστικό ρόλο στην εξαγωγή θετικών, αλλά, και μετρήσιμων αποτελεσμάτων που περιγράφονται αναλυτικά στην Έκθεση, την οποία μπορεί κανείς να βρει εδώ. Η ΕΕΕΠ, σταθερά προσηλωμένη και εστιασμένη στην αύξηση της αποτελεσματικότητας της δράσης της, εισηγήθηκε, κατά λόγο αρμοδιότητας στον Υπουργό των Οικονομικών, την ανάληψη νομοθετικής πρωτοβουλίας προκειμένου να επιλυθούν χρόνια ζητήματα που αφορούν τη στελέχωσή της και κατά συνέπεια τη λειτουργική της αποτελεσματικότητα. Με τη ψήφιση από τη Βουλή βασικών οργανωτικών ρυθμίσεων για την Ε.Ε.Ε.Π., κατόπιν διαδικασιών που ξεκίνησαν τον Φεβρουάριο και τελείωσαν τον Νοέμβριο του 2021, ολοκληρώθηκε ένα μακρύς κύκλος της προσπάθειας της ΕΕΕΠ να επιλύσει τα ανωτέρω ζητήματα με τρόπο ο οποίος να ανταποκρίνεται αποτελεσματικά στον θεσμικό της ρόλο. Με βάση αυτές τις ρυθμίσεις, για πρώτη φορά η ΕΕΕΕΠ απέκτησε μόνιμους υπαλλήλους αφού έληξε πλέον το καθεστώς υπηρεσιακής αβεβαιότητας, με τη μετάταξη των περισσότερων στελεχών, που επί 4 και πλέον έτη εκκρεμούσε. Επιπλέον, τέθηκαν οι βάσεις για τη βελτίωση των αποδοχών για τους εργαζόμενους που υπεραποδίδουν, πάντα μέσα στο θεσμοθετημένο πλαίσιο για το δημόσιο τομέα, ενώ επιλύθηκαν σημαντικές τεχνικές εκκρεμότητες, που απέτρεπαν την εφαρμογή στο πεδίο σύγχρονων ελεγκτικών πρακτικών που ακολουθούνται διεθνώς. Όλα αυτά παράλληλα με την οργανωμένη και επιχειρησιακά σχεδιασμένη δράση της Ε.Ε.Ε.Π., για τον περιορισμό του παράνομου τζόγου στα επίγεια παιχνίδια και στο διαδίκτυο, σε συνεργασία με άλλους δημόσιους φορείς, ειδικούς επιστήμονες αλλά και τις αδειοδοτημένες εταιρείες του χώρου. Περαιτέρω, εντός του 2021, η ΕΕΕΠ προέβη στην χορήγηση οριστικών αδειών σε 15 Παρόχους Τυχερών Παιγνίων καθώς και στην χορήγηση αδειών καταλληλότητας για ένα μεγάλο αριθμό νομικών και φυσικών προσώπων που εμπλέκονται στη διοργάνωση και διεξαγωγή των τυχερών παιγνίων, ολοκλήρωσε την αδειοδότηση του Καζίνο στο Ελληνικό, εξέτασε και ενέκρινε, σε σύντομο χρονικό διάστημα και με τα απαιτούμενα εχέγγυα ποιότητας, την αίτηση, για τη μεταφορά του Καζίνο Πάρνηθας στο Μαρούσι και ήδη προετοιμάζει την προκήρυξη της άδειας παραχώρησης για τη λειτουργία καζίνο στο ακίνητο των Γουρνών στο Ηράκλειο Κρήτης Σταθερή επιδίωξη της Ε.Ε.Ε.Π. αποτελεί η διαμόρφωση συγκεκριμένων διαδικασιών μέσω των οποίων θα παρακολουθούνται διαρκώς οι κοινωνικές επιπτώσεις και οι κίνδυνοι που σχετίζονται με την ανάπτυξη προβληματικής συμπεριφοράς και εθισμού στα τυχερά παίγνια, ώστε έγκαιρα και αποτελεσματικά να λαμβάνονται τα ενδεικνυόμενα μέτρα για τον περιορισμό τους. Ως προς το σημείο αυτό αξίζει να αναφερθεί το τμήμα που αναφέρεται στη 2η πανελλαδική έρευνα της Ε.Ε.Ε.Π. για την ιχνηλάτηση των κοινωνικών παραμέτρων που σχετίζονται με τα παίγνια. Με τις προσπάθειες της Διοίκησης και των στελεχών της Αρχής, καλλιεργήθηκε και αναπτύχθηκε η προώθηση ενός αποτελεσματικού και σύγχρονου οργανωτικού μοντέλου που θα βασίζεται σε στελέχωση ικανών και αποτελεσματικών στελεχών. Ο ρόλος της ΕΕΕΠ στη νέα εποχή απαιτεί τη δημιουργία μιας σύγχρονης δομής και ένα εργασιακό περιβάλλον με αξιοπρεπείς συνθήκες εργασίας και ικανοποιητικές αμοιβές. Κεντρικός στόχος είναι ο συνδυασμός της προστασίας του δημοσίου συμφέροντος με μια φιλική προς τις επενδύσεις προσέγγιση, με γνώμονα παροχή κινήτρων και την προσέλκυση τεχνογνωσίας στον χώρο ανάπτυξης των νέων τεχνολογιών που αφορούν με αιχμή τα τυχερά παίγνια . Όλα αυτά, παράλληλα με την οργανωμένη και επιχειρησιακά σχεδιασμένη μάχη, για διαρκή περιορισμό του παράνομου τζόγου στο επίγειο δίκτυο και στο διαδίκτυο, σε συνεργασία με άλλους δημόσιους φορείς και τις εταιρείες που δραστηριοποιούνται νομίμως στην αγορά. Η διαμόρφωση σύγχρονων και αποτελεσματικών δομών που θα παρακολουθούν διαρκώς τα δεδομένα της διοργάνωσης και διεξαγωγής των τυχερών παιγνίων καθώς και για τις επιπτώσεις αυτής σε σχέση με το δημοσιονομικό και το κοινωνικό συμφέρον, αποτελούν σταθερή επιδίωξη και γνώμονα της δράσης και του στρατηγικού σχεδιασμού της Αρχής. Αυτά που έγιναν με τόσο περιορισμένους ανθρώπινους πόρους είναι πράγματι πολλά όπως θα διαπιστώσει ο αναγνώστης της Έκθεσης. Αυτά που φιλοδοξεί η ΕΕΕΠ να πραγματοποιήσει στο προσεχές μέλλον είναι πολύ περισσότερα.
Η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ) ενέκρινε και δημοσίευσε την Έκθεση Πεπραγμένων για το έτος 2021, παρουσιάζοντας το έργο και τις δράσεις της Επιτροπής σε μία εξαιρετικά απαιτητική χρονιά. Ταυτόχρονα, απέστειλε την Έκθεση ως όφειλε με βάση τον νόμο στην Επιτροπή Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής των Ελλήνων, η οποία εποπτεύει και ελέγχει τη δράση της ως Ανεξάρτητης Διοικητικής Αρχής.
Την αύξηση στα 20€ του ορίου max bet στα διαδικτυακά RNG παίγνια εισηγήθηκε η ΕΕΕΠ στον Υπουργό Οικονομικών, κατόπιν σχετικής ανάλυσης που υλοποιήθηκε με τη συνδρομή της Ernst & Young.
09
Η αναγκαιότητα της μελέτης του ζητήματος προέκυψε από μία σειρά επιπτώσεων του περιορισμού του max bet στα €2, όριο το οποίο ίσχυσε από την 5η Αυγούστου 2021, όπου και δόθηκε από την ΕΕΕΠ το πράσινο φως για την έναρξη της διεξαγωγής των διαδικτυακών τυχερών παιγνίων (Go Live) υπό την ισχύ των οριστικών αδειών που χορηγήθηκαν από την ΕΕΕΠ στις εταιρείες που είχαν υποβάλει αίτηση και πληρούσαν τις νόμιμες προϋποθέσεις, σηματοδοτώντας τη λήξη μιας μακράς μεταβατικής περιόδου λειτουργίας των εταιρειών αυτών. Για την υλοποίηση της ανάλυσης, η Ernst & Young βασίστηκε στις πηγές και την πληροφόρηση που παρασχέθηκε από τις εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον χώρο και διαβιβάστηκαν σε αυτήν από την Ε.Ε.Ε.Π., στο ισχύον νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο, καθώς και τις επικρατέστερες πρακτικές αναφορικά με τη ρύθμιση των διαδικτυακών αγορών τυχερών παιγνίων στον ευρωπαϊκό χώρο. Η μεθοδολογική προσέγγιση εξειδικεύτηκε από την Ernst & Young σε συνεργασία με την Ε.Ε.Ε.Π. με κύριους άξονες αφενός την εκτίμηση των επιπτώσεων από την επιβολή του ορίου των €2 στις επιδόσεις της αγοράς των διαδικτυακών RNG παιγνίων και στα έσοδα του Δημοσίου και αφετέρου, την αξιολόγηση εναλλακτικών ορίων. Κύριος στόχος ήταν σε κάθε περίπτωση το όριο να καθοριστεί με γνώμονα αφενός τη βελτιστοποίηση του δημοσιονομικού αποτελέσματος που προκύπτει από τη διεξαγωγή, αφετέρου η επιδιωκόμενη αύξηση των εσόδων του Δημοσίου να μην αυξάνει τον κίνδυνο ανάπτυξης προβληματικής παικτικής συμπεριφοράς ή φαινομένων εθισμού των παικτών. Η μελέτη έδειξε ότι ο περιορισμός του maxbet στα €2 στα διαδικτυακά RNG παίγνια, σε σχέση με την περίοδο προ της επιβολής τους, προκάλεσε τις εξής κύριες επιπτώσεις: • Μείωση των ενεργών παικτών κατά περίπου 26% • Μείωση των μέσων μηνιαίων εσόδων (GGR) των εταιρειών κατά 28% • Μείωση των μέσων μηνιαίων δημοσίων εσόδων κατά 29% • Αύξηση του μέσου χρόνου ενασχόλησης με τα διαδικτυακά RNG παίγνια κατά 58’ περίπου Η αύξηση των πονταρισμάτων καθώς και ο μεγαλύτερος χρόνος ενασχόλησης με τα τυχερά παίγνια αναδεικνύουν με σαφήνεια τις αρνητικές επιπτώσεις που προκάλεσε το max bet €2, στις πιο χαμηλές κατηγορίες παικτών, οι οποίοι στερήθηκαν την ευελιξία ανάπτυξης μιας παικτικής στρατηγικής που στηρίζεται στην βαθμιαία αύξηση των πονταρισμάτων σε συνάρτηση με τα παραγόμενα κέρδη (recycling). Το γεγονός αυτό είχε ως κύρια επίπτωση την αύξηση της συχνότητας ενασχόλησης με RNG παίγνια, αυξάνοντας τον κίνδυνο ανάπτυξης προβληματικής συμπεριφοράς και, σε ακραίες περιπτώσεις, εθισμού. Τα παραπάνω φαίνεται να επιβεβαιώνονται και από την αύξηση των αιτημάτων αυτοαποκλεισμού κατά 10% σε σύγκριση με την περίοδο προ της επιβολής του ως άνω ορίου. Σύμφωνα με την κατανομή των πονταρισμάτων των παικτών της κατηγορίας €0,01-2,00, προ της εφαρμογής του ισχύοντος ορίου, παρατηρούμε ότι το 98,47% των πονταρισμάτων τους παρέμενε σταθερά στην κατηγορία αυτή, ενώ μόλις το 1,29% ανερχόταν στην κατηγορία €2,01-5,00. Επιπλέον, ποσοστό 0,21% ανέρχονταν στις επόμενες κλίμακες πονταρισμάτων, δηλαδή από €5,01 έως €20,00, ενώ ένα ελάχιστο 0,03% υπερέβαινε τα €20,00. Τα στοιχεία αυτά καταδεικνύουν ότι οι παίκτες που κατατάσσονται στην κατηγορία €0,01-2,00, ακόμη και στην περίπτωση που δεν θα υφίστατο κανένα όριο, δε θα μετέβαλαν την παικτική τους συμπεριφορά με τρόπο που θα μπορούσε να θεωρηθεί προβληματικός, διακινδυνεύοντας την απώλεια της περιουσίας τους σε βαθμό που να τους δημιουργήσει δυσεπίλυτα προσωπικά προβλήματα εις βάρος των κοινωνικών και οικογενειακών τους υποχρεώσεων. Αντιθέτως, δείχνει ότι οι παίκτες αυτοί θα εξακολουθήσουν να συμπεριφέρονται παικτικά με σταθερή αναφορά στις οικονομικές τους δυνατότητες, ενώ η αύξηση του ορίου θα τους επιτρέψει να εφαρμόσουν στρατηγικές περιστασιακών αυξήσεων των πονταρισμάτων τους, ανάλογα με τα επιτευχθέντα κάθε φορά κέρδη (recycling), δυνατότητα που σήμερα, υπό το ισχύον όριο, έχει εξαιρετικά περιοριστεί. Αντίστοιχες επιδράσεις από κοινωνική σκοπιά, εκτιμάται ότι θα προκαλέσει μία πιθανή αύξηση του ορίου στα €20,00 και για τους παίκτες της αμέσως υψηλότερης κατηγορίας (€2,01-5,00), δεδομένου ότι ποσοστό 62,70% των πονταρισμάτων τους αναμένεται να παραμείνει στην χαμηλότερη βαθμίδα (€0,01–2,00), το 28,09% εκτιμάται ότι θα παραμείνει σταθερό στην κατηγορία που ανήκουν (€2,01-5,00), ενώ στις πιο υψηλές βαθμίδες €5,01-10,00, €10,01-15,00 και €15,01-20,00, θα τοποθετηθεί μόλις το 6,83%, 0,95% και 0,64% των πονταρισμάτων, αντίστοιχα. Στα ίδια συμπεράσματα καταλήγει κανείς και για τις κατηγορίες παικτών €5,01-10,00, €10,01-15,00 και €15,01-20,00, των οποίων τα πονταρίσματα παρόλο το ότι παρουσιάζουν υψηλότερα ποσοστά κατανομής στις βαθμίδες €5,01-20,00, η μεγάλη πλειοψηφία αυτών παραμένει εντός του τρέχοντος ορίου των €0,01-2,00 (48,45%, 44,68%, και 42,97%, αντίστοιχα). Επιπρόσθετα, ένα συγκριτικά αυξημένο ποσοστό κατανέμεται στις αμέσως επόμενες κατηγορίες €2,01-5,00 (23,35%, 17,76%, και 15,58%, αντίστοιχα) και €5,01-10,00 (17,71%, 13,89% και 12,67%, αντίστοιχα). Τέλος, οι σχετικά μεγαλύτερες αυξητικές αποκλίσεις που παρατηρούνται στα πονταρίσματα των παικτών των υψηλότερων κατηγοριών €20,01-25,00, €25,01–30,00 και >€30,00 στα εν λόγω παίγνια δεν επηρεάζουν σημαντικά τους λοιπούς παράγοντες που σχετίζονται με τις τάσεις ανάπτυξης προβληματικής συμπεριφοράς και φαινομένων εθισμού. Ωστόσο, μία πιθανή θέσπιση του ορίου μεταξύ των €20,01 και €30,00 δε φαίνεται ότι θα αποφέρει σημαντικό δημοσιονομικό όφελος σε βαθμό που να ισορροπεί την αύξηση του κοινωνικού κόστους στις εν λόγω κατηγορίες παικτών, δεδομένου ότι με τη θέσπιση αυτή αναμένεται να ανακτηθεί επιπλέον μόλις το 2,8% του αριθμού των παικτών, το 5,2% των εσόδων GGR και το 5,8% των εσόδων του Δημοσίου. Τα παραπάνω δεδομένα ενισχύουν το συμπέρασμα ότι μία πιθανή αναθεώρηση του ορίου στα €20,00, εξισορροπεί αποτελεσματικά την προσπάθεια ανάκτησης ικανού ποσοστού των απωλειών που έχει υποστεί το νόμιμο δίκτυο διεξαγωγής σε όρους αριθμού παικτών, εσόδων και δημοσιονομικού αποτελέσματος και από την άλλη του κοινωνικού κόστους που μπορεί να συνεπαχθεί μια τέτοια αναθεώρηση σχετικά με τις επιπτώσεις της στην παικτική συμπεριφορά, δεδομένου ότι η πρόταση της αναθεώρησης αυτής δεν επηρεάζει σημαντικά την παικτική συμπεριφορά και είναι συνεπής με τη φύση, τις ιδιαιτερότητες και τεχνικές παραμέτρους της διεξαγωγής των RNG παιγνίων. Εν κατακλείδι, η αναθεώρηση του max bet από τα €2 στα €20, αναμένεται να βελτιστοποιήσει την επίτευξη των στόχων δημοσίου συμφέροντος περιορίζοντας την παράνομη διεξαγωγή, μειώνοντας τον μέσο χρόνο ενασχόλησης με τα συγκεκριμένα παίγνια αυτά και εξισορροπώντας αποτελεσματικά το δημοσιονομικό όφελος με το κοινωνικό κόστος της συγκεκριμένης παικτικής δραστηριότητας.
Είναι δεδομένο πως η συνεχής αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών, θα βοηθήσει στο μέγιστο βαθμό την αποτελεσματικότερη και ταχύτερη παρακολούθηση της αγοράς των Τυχερών Παιγνίων σε όλες τις κρίσιμες περιοχές της διοργάνωσης και διεξαγωγής.
2
Η ΕΕΕΠ, εδώ και αρκετά χρόνια, σχεδιάζει, υλοποιεί και αξιοποιεί με συστηματικό τρόπο τις πλέον σύγχρονες εφαρμογές και συστήματα για την εποπτεία και τον έλεγχο της διεξαγωγής των τυχερών παιγνίων. Τα συστήματα και οι διαδικασίες αναπροσαρμόζονται και βελτιώνονται συνεχώς με σκοπό να καταστήσουν αποδοτικότερο το έργο της Αρχής.
4
Στο παραπάνω πλαίσιο η Αρχή: Έχει ήδη υλοποιήσει και χρησιμοποιεί σε καθημερινή βάση το ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα υποδοχής και αξιολόγησης αιτήσεων χορήγησης αδειών και πιστοποιήσεων που χορηγούνται σε πρόσωπα, υλικά και χώρους διεξαγωγής. Παράλληλα, υλοποιεί συγχρηματοδοτούμενο έργο, προϋπολογισμού 550 χιλ. €, που αφορά στην αναβάθμιση του πληροφοριακού συστήματος με στόχο την παροχή νέων, ποιοτικότερων υπηρεσιών για τους ενδιαφερόμενους. Έχει ήδη σχεδιάσει και υλοποιήσει τα μοντέλα δεδομένων (DataModels), μέσω των οποίων θα πραγματοποιείται η τεκμηρίωση και επικύρωση των οικονομικών αποτελεσμάτων και των παικτικών δεδομένων των Κατόχων Άδειας διοργάνωσης και διεξαγωγής Τυχερών Παιγνίων μέσω Διαδικτύου. Έχει προβεί στη διασύνδεση με τα πληροφοριακά συστήματα των Κατόχων Άδειας διοργάνωσης και διεξαγωγής Τυχερών Παιγνίων μέσω Διαδικτύου και διαθέτει πλέον πρόσβαση στο σύνολο των οικονομικών και παικτικών δεδομένων τους, μέσω 22 στοχευμένων αναφορών. Υλοποιεί συγχρηματοδοτούμενο έργο, προϋπολογισμού 1,3 εκ. €, που αφορά στον σχεδιασμό και στην ανάπτυξη της κεντρικής αποθήκης δεδομένων, του πληροφοριακού συστήματος αναφορών και επιχειρηματικής ευφυΐας της ΕΕΕΠ, για την ενιαία εποπτεία και τον έλεγχο της αγοράς των Τυχερών Παιγνίων στην Ελλάδα. Η αξιολόγηση αναμένεται να ολοκληρωθεί μέσα στον επόμενο μήνα. Έχει υλοποιήσει τη νέα ψηφιακή υπηρεσία whistlers.gamingcommission.gov.gr μέσω της οποίας μπορεί οποιοσδήποτε, ανώνυμα ή επώνυμα, να παράσχει πληροφόρηση για οποιοδήποτε σημείο ή ιστότοπο παράνομης διοργάνωσης και διεξαγωγής Τυχερών Παιγνίων στην Ελλάδα. Έχει συνάψει σύμβαση προμήθειας ειδικής εφαρμογής για την έρευνα, τον εντοπισμό και την καταγραφή ιστοτόπων παράνομης διεξαγωγής τυχερών παιγνίων, μέσω της οποίας θα επιτυγχάνεται με συστηματικό και αυτοματοποιημένο τρόπο ο εντοπισμός των παράνομων ιστοτόπων και των ιδιοκτητών και διαχειριστών αυτών. Είναι δεδομένο πως η συνεχής αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών, θα βοηθήσει στο μέγιστο βαθμό την αποτελεσματικότερη και ταχύτερη παρακολούθηση της αγοράς των Τυχερών Παιγνίων σε όλες τις κρίσιμες περιοχές της διοργάνωσης και διεξαγωγής. Η Αρχή βρίσκεται και θα παραμείνει σε διαρκή έρευνα, μελέτη και εγρήγορση για την ανάπτυξη νέων καινοτόμων εφαρμογών που θα πλαισιώσουν τις ήδη υπάρχουσες και θα προσδώσουν στο έργο της την απαιτούμενη προστιθέμενη αξία.
3
5
6
1
11
Η ΕΕΕΠ ως αρμόδια Αρχή για τον έλεγχο των τυχερών παιγνίων στην Ελλάδα, έχει την αρμοδιότητα εγγραφής στην Blacklist των ιστοτόπων και των νομικών και φυσικών προσώπων που προωθούν την παράνομη διεξαγωγή τυχερών παιγνίων στην χώρα.
Η ΕΕΕΠ ως αρμόδια Αρχή για τον έλεγχο των τυχερών παιγνίων στην Ελλάδα, έχει την αρμοδιότητα εγγραφής στην Blacklist των ιστοτόπων και των νομικών και φυσικών προσώπων που προωθούν την παράνομη διεξαγωγή τυχερών παιγνίων στην χώρα. Σήμερα, η Blacklist αριθμεί πλέον 2.613 εγγραφές ιστοτόπων παράνομης διεξαγωγής από 401 το 2013 που εκδόθηκε πρώτη φορά. Η εξέλιξη αυτή καταδεικνύει την πολύ σημαντική δουλειά που γίνεται εδώ και 8 και πλέον χρόνια από την ΕΕΕΠ, ενάντια της παράνομης διεξαγωγής, με σκοπό την προστασία των συμφερόντων των παικτών αλλά και των δημοσίων εσόδων που προκύπτουν από τα τυχερά παίγνια. Σύμφωνα με τον νόμο, κάθε ιστότοπος που εγγράφεται στην Blacklist, μπλοκάρεται άμεσα από τους παρόχους υπηρεσιών διαδικτύου (Internet Service Providers), ενώ οι τράπεζες και οι πάροχοι υπηρεσιών πληρωμών είναι υποχρεωμένοι να διακόψουν κάθε συναλλαγή μέσω λογαριασμών που τυχόν τηρούν σε αυτούς οι παράνομοι διεξαγωγείς. Η έρευνα για την Blacklist είναι διαρκής. Οι ιστότοποι εντοπίζονται είτε αυτεπάγγελτα είτε κατόπιν σχετικών καταγγελιών. Σε κάθε περίπτωση οι διαδικασίες έχουν επιταχυνθεί σημαντικά και γίνεται σημαντική προσπάθεια ώστε οι χρόνοι που μεσολαβούν από τον εντοπισμό των παράνομων ιστοτόπων μέχρι την εγγραφή τους στην Blacklist να ελαχιστοποιηθούν. Ωστόσο, είναι γνωστό ότι η σύγχρονη τεχνολογία παρέχει διάφορα μέσα παράκαμψης του blocking που επιβάλει η εγγραφή στην Blacklist, όπως λ.χ. η σύνδεση με παράνομους ιστοτόπους μέσωVPN, γεγονός που δεν μπορεί εύκολα να αντιμετωπιστεί. Τελευταία δε εμφανίζεται και η πρακτική από ορισμένους παράνομους να παραχαράσσουν τα στοιχεία νόμιμων Κατόχων Άδειας προκειμένου να παραπλανήσουν τους παίκτες και να τους παρασύρουν στην συμμετοχή τους στην παράνομη διεξαγωγή. Η ΕΕΕΠ επισημαίνει σε όλους τους παίκτες πως η συμμετοχή τους στην παράνομη διεξαγωγή ενέχει πολλούς και σοβαρούς κινδύνους για την ζωή και την περιουσία τους. Όλοι οι παίκτες θα πρέπει να αποφασίζουν τη συμμετοχή τους στα τυχερά παίγνια με υπευθυνότητα, γνώση και ωριμότητα. Πριν κάποιος αποφασίσει να συμμετάσχει θα πρέπει να ελέγξει προσεκτικά εάν ο ιστότοπος διεξαγωγής των παιγνίων έχει νόμιμη άδεια. Ο κατάλογος των προσώπων που κατέχουν νόμιμη άδεια διεξαγωγής στην Ελλάδα βρίσκεται εδώ. Επιπλέον, εφόσον εντοπίσει το σήμα της ΕΕΕΠ στον ιστότοπο θα πρέπει να ελέγχει προσεκτικά εάν λειτουργεί το σχετικό link του σήματος που οδηγεί στον κατάλογο των νομίμων παρόχων και κατόπιν να ελέγχει εάν ο ιστότοπος είναι αυτός που αναγράφεται εδώ. Ακόμη, οι παίκτες θα πρέπει να διαβάζουν πολύ προσεκτικά τους όρους και τις προϋποθέσεις συμμετοχής τους (σύμβαση προσχώρησης) και να σιγουρεύονται ότι ο πάροχος τους όρους του οποίου θα αποδεχθούν είναι πράγματι αδειοδοτημένος από την ΕΕΕΠ και αναγράφεται εδώ.
Τον Μάρτιο του 2022, η ΕΕΕΠ διενήργησε πανελλαδική έρευνα για τα Χαρακτηριστικά και τη Συμπεριφορά των Παικτών Τυχερών Παιγνίων για το έτος 2021. Την έρευνα υλοποίησε η εταιρεία Kapa Research, μέλος του ΣΕΔΕΑ και διενεργήθηκε σύμφωνα με τους κώδικες δεοντολογίας της ESOMAR για τη διεξαγωγή και δημοσιοποίηση ερευνών κοινής γνώμης.
Η έρευνα διεξήχθη βάσει δομημένου ερωτηματολογίου, σε δείγμα 3.134 κατοίκων ηλικίας 18 ετών και άνω, σε όλη την Επικράτεια, κατά 80% μέσω τηλεφωνικών συνεντεύξεων και κατά 20% διαδικτυακά. Τα βασικότερα ευρήματα της έρευνας παρουσιάζονται κατωτέρω: Το 76% των ερωτηθέντων έχει συμμετάσχει στο παρελθόν σε Τυχερό Παίγνιο, ενώ το 83% ανήκε στην ηλικιακή ομάδα 18- 34 ετών. Όσον αφορά το φύλο των συμμετεχόντων, απαντά θετικά το 82% των ανδρών και των 71% των γυναικών. Το 65% των παικτών ασχολείται με τα τυχερά παίγνια λιγότερο από μία ώρα την εβδομάδα, ενώ μόλις 3% υπερβαίνει τις 10 ώρες. Το 53% δηλώνει ότι ξοδεύει λιγότερα από 10€ τον μήνα, το 23% δαπανά από 10 έως 50€ και το 8% πάνω από 50€ αντίστοιχα. Το ποσοστό όσων ξοδεύουν πάνω από 50€ τον μήνα είναι σχετικά υψηλότερο στους άνδρες και τους νέους 18-24 ετών, ενώ υψηλά ποσοστά καταγράφονται κυρίως μεταξύ όσων παίζουν διαδικτυακά «φρουτάκια», ζωντανή ρουλέτα, Blackjack και Poker στο διαδίκτυο. Ιδιαίτερο ενδιαφέρον έχουν τα αποτελέσματα της έρευνας σχετικά με τους κινδύνους που συνδέονται με την προβληματική ενασχόληση με τα τυχερά παίγνια. Για τον προσδιορισμό του κινδύνου προβληματικής ενασχόλησης με τα τυχερά παίγνια χρησιμοποιήθηκε ο δείκτης Problem Gambling Severity Index (PGSI). Παρακάτω αναλύονται μερικά σημαντικά ευρήματα: • Η συντριπτική πλειοψηφία, 86,7% δεν αντιμετωπίζει κίνδυνο προβληματικής ενασχόλησης με τα τυχερά παιχνίδια, 7,8% κατατάσσεται στην κατηγορία χαμηλού κινδύνου, 4,2% στην κατηγορία μέτριου κινδύνου και 1,2% στην κατηγορία παικτών με προβληματική συμπεριφορά. • Για όσους έχουν υψηλό κίνδυνο εθισμού αυτός φαίνεται να συμβαδίζει με αυξημένα οικονομικά προβλήματα, ανεργία, προβληματικές οικογενειακές σχέσεις και χαμηλή ποιότητα ζωής • Η προβληματική παικτική συμπεριφορά καταγράφεται με μεγάλη ένταση 62% στις νεότερες ηλικίες κάτω από 35 χρονών • Οι παίκτες με προβληματική συμπεριφορά παίζουν περισσότερα χρήματα στο διαδίκτυο και χρησιμοποιούν στην πλειοψηφία τους πάνω από τρεις ιστοτόπους. • Ποσοστό 1% των παικτών έχουν νοσηλευτεί ή παρακολουθήσει κάποιο πρόγραμμα για την απεξάρτηση από τον εθισμό, ωστόσο, μόλις το 38% εξ αυτών δηλώνουν ότι η νοσηλεία ή το πρόγραμμα απεξάρτησης που ακολούθησαν τους βοήθησε να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα. • Το 1% των παικτών έχει προβεί σε αυτο-αποκλεισμό, εκ των οποίων ο 1 στους 3 κατατάσσεται στους παίκτες με προβληματική συμπεριφορά. Ο αποκλεισμός φαίνεται να βοηθά περισσότερο, δεδομένου ότι το 72% όσων το έπραξαν δήλωσαν ότι τους βοήθησε να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα. Τέλος, ο ρυθμιστικός και εποπτικός ρόλος της Πολιτείας στη διοργάνωση και διεξαγωγή των τυχερών παιγνίων αναγνωρίζεται ως καθοριστικός, αφού περίπου 8 στους 10 πολίτες επιθυμούν η Πολιτεία να έχει παρεμβατικό/ρυθμιστικό ρόλο στην αγορά των τυχερών παιχνιδιών. Τα ευρήματα της έρευνας είναι ιδιαίτερα σημαντικά και αναμένεται να συμβάλουν στην πληρέστερη κατανόηση του ρόλου που διαδραματίζουν τα τυχερά παίγνια στην ελληνική κοινωνική κουλτούρα και συνείδηση, του κοινωνικο-οικονομικού προφίλ των παικτών, του μεγέθους της προβληματικής ενασχόλησης με τα τυχερά παίγνια και, συνακόλουθα, στη διατύπωση προτάσεων πολιτικής σχετικά με την ασφαλέστερη συμμετοχή στα τυχερά παίγνια και την ανάληψη στοχευμένων δράσεων πρόληψης και καταπολέμησης του φαινομένου του εθισμού.
XρΗματα που ξΟδεψαν οι παΙκτες μηνιαΙως σε τυχερΑ παιχνΙδια τους τελευταΙους 12 μΗνες
φYλο των συμμετεχOντων
Θεωρείτε Oτι το κρAτος πρEπει να...;
ΩΡΕΣ συμμετOΧΗΣ